來(lái)源：陜西日?qǐng)?bào)
 
     安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，是最大的民生問(wèn)題。
     2016年以來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全省各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門與企業(yè)的共同努力下，我省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)多年保持“雙下降”，沒(méi)有發(fā)生特別重大事故。
     完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系 強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)
     我省堅(jiān)持把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”貫穿于工作全過(guò)程，落實(shí)到安全監(jiān)管、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)整治、隱患排查治理等各項(xiàng)重點(diǎn)工作中。
     省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局與省委組織部聯(lián)合印發(fā)了《貫徹落實(shí)省委“三項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步細(xì)化量化安全生產(chǎn)考核措施。制定下發(fā)了《陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的意見(jiàn)》，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管全覆蓋。
     以深入開(kāi)展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為主線，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，制定《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任對(duì)標(biāo)檢查手冊(cè)（試行）》，完善企業(yè)主體責(zé)任清單，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。全年省、市、縣集中對(duì)13000家企業(yè)開(kāi)展了對(duì)標(biāo)檢查。修訂、印發(fā)了安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定，分兩批公布了10家“黑名單”企業(yè)，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
     狠抓隱患排查治理 遏制重大事故發(fā)生
     我省把防范和遏制重特大事故作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓隱患排查治理，切實(shí)加強(qiáng)源頭管控。
     突出隱患排查治理體系建設(shè)，制定印發(fā)了《陜西省安全隱患排查治理體系建設(shè)方案》，在全省范圍內(nèi)全面啟動(dòng)隱患排查治理體系建設(shè)。建立完善了煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基礎(chǔ)臺(tái)賬，對(duì)全省存在職業(yè)病危害的企業(yè)建立了基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)。嚴(yán)格落實(shí)隱患治理分級(jí)分類掛牌督辦，制定了《陜西省非煤礦山企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《陜西省工貿(mào)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)實(shí)施指南》，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)都分別建立了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法，對(duì)全省422家危險(xiǎn)化學(xué)品、72家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)逐一落實(shí)劃分安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分級(jí)管理。
     把防范和遏制重特大事故作為安全生產(chǎn)“牛鼻子”工程，抓住不放，強(qiáng)力推進(jìn)。制定了《陜西省防范和遏制重特大事故工作方案》，確定了6項(xiàng)任務(wù)、8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，住建、交通、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)主管部門出臺(tái)了實(shí)施辦法。堅(jiān)持以淘汰落后產(chǎn)能為抓手，在嚴(yán)格規(guī)劃、規(guī)模、工藝設(shè)備和人員素質(zhì)、人流密度“四個(gè)準(zhǔn)入”上下功夫。全省煤炭行業(yè)退出產(chǎn)能2934萬(wàn)噸，關(guān)閉煤礦62個(gè)，超額43.2%完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
     2016年組織開(kāi)展6次全省安全生產(chǎn)集中檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患及時(shí)進(jìn)行通報(bào)和督辦，確定重大隱患由省級(jí)掛牌督辦，其余的由各市、縣掛牌督辦，已全部整改到位。
     四季度，我省集中開(kāi)展了為期2個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查，查出一批安全隱患并及時(shí)整改消除，為推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
     開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治 著力增強(qiáng)企業(yè)保障能力
     開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，著力增強(qiáng)企業(yè)安全保障能力，是我省安全生產(chǎn)工作的又一重要內(nèi)容。
     我省持續(xù)推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉，突出對(duì)煤礦瓦斯、水、火和大面積冒頂?shù)戎卮鬄?zāi)害，以及超層越界非法開(kāi)采等違法違規(guī)行為進(jìn)行大排查、大整治，對(duì)84處超層越界開(kāi)采礦井予以曝光，對(duì)19項(xiàng)突出問(wèn)題掛牌督辦。12月中旬，為認(rèn)真落實(shí)煤礦安全屬地監(jiān)管責(zé)任，突出加強(qiáng)煤礦安全管理，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全盯守工作的通知》，給全省507家煤礦明確了1014名盯守負(fù)責(zé)人，1521名盯守人員，效果明顯。
     對(duì)全省非煤礦山企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，由低到高劃分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，實(shí)施動(dòng)態(tài)化、差異化管理。采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式，分兩批對(duì)100個(gè)礦山、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)進(jìn)行隱患排查治理“會(huì)診”，得到了國(guó)家安全監(jiān)管總局的肯定。按照“一庫(kù)一策”要求，完成對(duì)“無(wú)主庫(kù)”的綜合治理。
     在危險(xiǎn)化學(xué)品方面，對(duì)全省處于城市建成區(qū)大化工企業(yè)及硝酸銨、硝化棉生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)定量評(píng)估，合理確定企業(yè)外部安全防護(hù)距離。對(duì)省級(jí)掛牌隱患結(jié)合成因進(jìn)行分類，對(duì)油氣長(zhǎng)輸管道等涉及企業(yè)外部因素較多、隱患形成時(shí)間較長(zhǎng)、治理投入資金大的，及時(shí)向省政府提出建議，通過(guò)省政府專題會(huì)形式明確時(shí)限、資金出資比例及地方政府、部門、企業(yè)責(zé)任，全省222處油氣長(zhǎng)輸管線安全隱患按期整改完成，累計(jì)投入資金5.7億元，改線遷建管道約170公里。
     深入推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整頓提升和關(guān)閉退出，對(duì)富平縣20家和漢中1家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)啟動(dòng)了整體關(guān)閉退出程序。不斷加大對(duì)“三超一改”、非法分包轉(zhuǎn)包治理和打擊力度，依法查處非法制售煙花爆竹案件56起，排查整改各類安全隱患2866項(xiàng)。
     大力加強(qiáng)依法治安 著力提升基層監(jiān)管
     我省通過(guò)依法治安，來(lái)著力提升基層執(zhí)法監(jiān)管能力。深入貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，圍繞重點(diǎn)行業(yè)，建立道路交通十項(xiàng)硬措施，制定煤礦瓦斯防治“雙十條”、沖擊地壓防治十條規(guī)定。推進(jìn)《陜西省安全生產(chǎn)條例》修訂工作，起草制定了《陜西省安全生產(chǎn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。
     通過(guò)制定了市級(jí)政府和省級(jí)部門安全生產(chǎn)工作的考核辦法和年度實(shí)施細(xì)則，對(duì)年度考核工作進(jìn)行規(guī)范，以此推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展和落實(shí)。大力推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平。我省安全生產(chǎn)法治建設(shè)工作受到全國(guó)人大常委會(huì)的充分肯定。
     深化應(yīng)急管理機(jī)制創(chuàng)新 提高處置突發(fā)事故能力
     為提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事故能力，我省對(duì)11個(gè)設(shè)區(qū)市、47個(gè)重點(diǎn)縣成立了應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),逐步形成了省、市、縣、化工園區(qū)應(yīng)急救援體系。制定修訂備案的政府及有關(guān)部門預(yù)案446個(gè),企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案29130個(gè)。在組建7支省級(jí)礦山和?；瘜I(yè)救護(hù)隊(duì)的同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家安全監(jiān)管總局支持，在榆林市高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品區(qū)域性應(yīng)急救援基地。
     省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同西安市、渭南市華州區(qū)開(kāi)展了兩次?；芳伴L(zhǎng)輸油氣管道事故應(yīng)急演練，提高全省應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力。在國(guó)家行政學(xué)院舉辦了全省12個(gè)市（區(qū)）分管安全副市長(zhǎng)（副主任）、安監(jiān)局長(zhǎng)以及11個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣分管縣長(zhǎng)參加的事故處置與情景應(yīng)對(duì)培訓(xùn)班，提升了應(yīng)急研判、臨危決斷、依法處置、群眾工作、輿論引導(dǎo)五個(gè)能力。在第十屆國(guó)際礦山救援技術(shù)競(jìng)賽中，我省選派的代表隊(duì)獲得團(tuán)體、單項(xiàng)第二名。在第二屆全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品救援技術(shù)競(jìng)賽中，我省組織的代表隊(duì)獲得團(tuán)體優(yōu)秀獎(jiǎng)和儲(chǔ)罐火災(zāi)撲救二等獎(jiǎng)。
     安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)人士表示，2017年，我省將深入貫徹中央關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)，按照省委關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)追趕超越的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化改革創(chuàng)新、強(qiáng)化源頭治理、強(qiáng)化法治建設(shè)、強(qiáng)化科技興安，著力健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推進(jìn)安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，提升安全監(jiān)管能力，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。