來源：省應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處

5月29日，《陜西省安全生產(chǎn)條例（修訂草案）》（以下簡稱“修訂草案”）提請省十四屆人大常委會第三次會議審議。

省應(yīng)急管理廳廳長郭柱國在省十四屆人大常委會第三次會議開幕會上作陜西省政府關(guān)于安全生產(chǎn)條例修訂草案的說明

《陜西省安全生產(chǎn)條例》于2005年9月由陜西省第十屆人大常委會第二十一次會議通過，歷經(jīng)2012年、2017年兩次修訂和2020年對個別條款的修正。本次條例修訂屬于實施性立法，通過對安全生產(chǎn)法進(jìn)行補充、細(xì)化和量化，從領(lǐng)導(dǎo)體制、監(jiān)管體制、基層監(jiān)管能力建設(shè)等方面，結(jié)合我省實際提出具體措施，做到制度設(shè)計來源于實踐、服務(wù)于實踐。

進(jìn)一步充實各級政府安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)的內(nèi)容。在強化治理體系上，修訂草案增加安全生產(chǎn)工作實行屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主的內(nèi)容；增設(shè)專門條款規(guī)定各級安全生產(chǎn)委員會工作職責(zé)；要求縣級以上人民政府加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)。在明確責(zé)任上，修訂草案要求縣級以上人民政府按照誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭原則，確定新興行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。在建立健全工作機制上，修訂草案增加縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，公開接受社會監(jiān)督的內(nèi)容。

進(jìn)一步壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。修訂草案細(xì)化全員安全生產(chǎn)責(zé)任制以及考核獎懲要求，進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的責(zé)任內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查整治內(nèi)容，規(guī)定重大事故隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工代表大會“雙報告”。基于新形勢新要求，將我省一些督促企業(yè)落實安全主體責(zé)任的有效制度和好的做法上升為法規(guī)規(guī)范，增加企業(yè)集團(tuán)安全生產(chǎn)保障義務(wù)方面的規(guī)定，針對特殊場所、高危行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責(zé)任作出特別規(guī)定，增加安全生產(chǎn)獎懲制度方面的內(nèi)容，體現(xiàn)鮮明的預(yù)防導(dǎo)向。

進(jìn)一步強化落實監(jiān)管職責(zé)。修訂草案增加縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查，加強對事故隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全重大事故隱患排查治理協(xié)調(diào)處置機制的規(guī)定；要求監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)互相配合，多開展聯(lián)合檢查，避免重復(fù)檢查，明確五類安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法行為記入信用記錄，實施失信懲戒。在強化基層安全監(jiān)管能力建設(shè)上，修訂草案規(guī)定，省人民政府可以決定將基層管理迫切需要而且易發(fā)現(xiàn)易處置、專業(yè)要求適宜的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法事項下放給能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理相關(guān)工作納入網(wǎng)格化服務(wù)管理范圍。