改革是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的必然選擇。今年，集團公司緊緊圍繞中省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國企改革總體部署，全面深化內(nèi)部改革。在7月29日召開的集團上半年工作會上，副總經(jīng)理張愷颙作深化改革專題報告，全面總結(jié)分析了上半年深化改革工作情況，安排部署了下半年深化改革工作任務(wù)。本報現(xiàn)將深化改革專題報告進行解讀，以饗讀者。

上半年改革攻堅顯成效

上半年，集團公司堅持頂層設(shè)計和基層探索相結(jié)合，突出重點，統(tǒng)籌推進，狠抓落實，改革成效不斷顯現(xiàn)。

一、加強頂層設(shè)計，改革工作全面推進

張愷颙指出，上半年，集團制定出臺了《2017年深化改革工作要點》，落實了6個方面19項改革任務(wù)，逐項明確了責任部門、完成時限和保障措施。截止6月底，各單位改革方案全部編制完成，共涉及改革事項884項，戶均34項，增強了改革的針對性和實效性。

二、完善治理結(jié)構(gòu)，依法依規(guī)決策能力

得到提升修訂了集團公司《章程》，將黨建工作納入企業(yè)章程。在原有董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，增加了黨委會機構(gòu)設(shè)置與職能章節(jié)，明確黨委發(fā)揮領(lǐng)導核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實。

三、加速產(chǎn)業(yè)整合，集團布局結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

將礦業(yè)公司所屬安源化工公司整合到榆林煤化公司，將集團公司持有神延煤炭公司49%股權(quán)劃轉(zhuǎn)礦業(yè)公司，理順了煤化業(yè)務(wù)產(chǎn)權(quán)與管理關(guān)系。油田公司整合了寶塔、延長縣域6個采油廠，采油廠總數(shù)減少3個。

四、全力推進“壓減”，低效無效企業(yè)得到有效清理

制定出臺了集團公司《壓縮管理層級減少法人戶數(shù)工作方案》，明確了總體要求、工作目標及具體措施，力爭在三年內(nèi)集團管理層級基本控制在三級以內(nèi)，企業(yè)法人戶數(shù)減少13%以上。截止目前，已壓減3戶，完成年計劃的50%。

五、推動改制上市，資產(chǎn)證券化步伐加快

啟動了集團公司所屬工廠制企業(yè)公司制改革工作，目前已完成各級工廠制企業(yè)人財物情況摸底，正在組織編制改革方案。出臺了集團公司《所屬企業(yè)股份制改革推進國有資產(chǎn)證券化實施意見》，加強上市后備資源儲備，選定了13戶企業(yè)作為上市后備企業(yè)。

六、推進混改試點，創(chuàng)新潛能得以激發(fā)

積極推進承擔的省級改革試點工作任務(wù)。北京工程公司混合所有制改革試點方案省國資委已經(jīng)審核批復(fù)，目前正在加快完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、薪酬分配、黨建工作機制等制度體系，預(yù)計9月份全面完成。

七、深化三項制度改革，員工積極性不斷提升

編制集團公司《薪酬改革方案》，選取油田、煉化等5家單位下屬企業(yè)開展崗位績效工資改革試點。調(diào)整用工結(jié)構(gòu)，確定10家單位為控員單位，上半年各控員單位結(jié)構(gòu)性減員1474人，新建項目盤活用工176人。

下半年工作安排部署

張愷颙在安排部署下半年工作時指出，當前和今后較長一個時期，低油價將成為常態(tài)，我們必須用改革來破解面臨的嚴峻形勢，下半年和今后一個時期重點抓好以下幾個方面的改革工作：

一、以優(yōu)化和落實改革方案為抓手，促進改革向縱深挺進

一方面，改革辦要充分利用7、、三個月時間，采取逐家現(xiàn)場調(diào)研、集中培訓討論、咨詢機構(gòu)座談回訪等多種形式，就制約集團改革發(fā)展的關(guān)鍵問題進行研究，提出切實可行的解決方案。另一方面，要抓好改革方案落地工作，盡快建立定期督導檢查和考核通報機制，確保改革方案按計劃落地實施。

二、以管控體系優(yōu)化為重點，逐步理順管理體制機制

一是調(diào)整集團總部、板塊公司和三級單位之間的管理定位。二是合理劃分權(quán)責界限。三是突出差異化管理。對不同管控類型的單位實行“分灶吃飯”，尤其是直接面對市場的獨立法人單位，集團公司將充分授權(quán)，促其成為真正獨立市場主體，提升競爭能力。

三、以優(yōu)化績效考核為核心，充分激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力

一是著力改進考核方式方法。二是切實加強分類考核。三是精準考核指標值。進一步完善考核指標測算體系，特別是加強效益指標測算，合理調(diào)整分值權(quán)重，優(yōu)化效益指標考核辦法，保證考核結(jié)果與努力程度、貢獻大小相一致。

四、以推進產(chǎn)業(yè)整合為方向，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)

一是理清集團產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。二是加大相同相近產(chǎn)業(yè)整合力度，對于不同板塊之間相同業(yè)務(wù)必須進行整合，涉及相近業(yè)務(wù)，要詳細論證，具備合并可行性的逐步整合，重點是加快推進能源化工、裝備制造、科技、金融及海外業(yè)務(wù)等領(lǐng)域的整合。三是加速清理低效無效資產(chǎn)。四是以產(chǎn)業(yè)整合帶動“壓減”工作。

五、以改制上市為手段，提升國有資產(chǎn)證券化水平

一是積極培育上市后備資源。二是推進已上市公司做強做優(yōu)。三是積極推進混合所有制改革。下半年，重點啟動西北橡膠公司主業(yè)資產(chǎn)、省石化院環(huán)保業(yè)務(wù)和陜西能源化工交易所混合所有制改革工作。

六、以“三供一業(yè)”分離移交為切入點，妥善解決歷史遺留問題

各有關(guān)單位要及時與地方政府協(xié)商，盡早落實“三供一業(yè)”分離移交接收單位，加快協(xié)議簽訂和維修改造進程，確保年內(nèi)完成移交或簽訂移交協(xié)議達到70%以上。